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廉政风险防控管理办法(试行)
发布时间:2015-03-10 16:09:44

西电党〔2012〕2号

第一章 总  则

第一条  为进一步健全预防腐败工作长效机制,深入推进我校惩治和预防腐败体系建

设,根据《中共中央纪委 教育部 监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》、《建立健全惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作规划》、《中共陕西省纪委 陕西省监察厅关于实施廉政风险防控管理的意见(试行)》等有关文件精神,结合学校实际,制定本办法。

第二条  廉政风险防控管理是指学校各部门、各单位通过廉政风险排查和评估,针对本单位党员领导干部和工作人员在工作中可能出现的廉政风险问题,全面查找风险点,分析风险因素,有针对性地加强教育、完善制度、强化监督,有效防范和控制不廉洁行为发生的工作制度。

第三条  廉政风险防控管理的指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以规范权力运行为核心,以加强制度建设为重点,以制约监督为手段,着力构建权力运行前期预防、中期监控、后期处置有机结合的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平,努力构建风清气正的和谐校园。

第四条  廉政风险防控管理要坚持突出重点、健全规范。要围绕腐败问题易发多发的重点领域、重点部位和关键环节,采取规范程序、制约权力等有效办法,把防范措施落实到权力运行之中;要坚持以防为主,防控结合,着眼预防,压缩权力部门或单位自由裁量权的空间,形成对权力的有效制约机制;要坚持公开透明、依法处置。要切实保证权力运行的公开透明,同时对防控中发现的问题,依法依纪进行处置。

第五条  廉政风险防控管理的实施范围包括学校各级领导干部,各职能部门、各学院机关干部和工作人员以及校内其它各单位及其工作人员。

第六条  按照党风廉政建设责任制的要求,学校党政主要负责人对廉政风险防控管理工作负总责,校领导班子成员根据工作分工,对职责范围内廉政风险防控管理工作负直接领导责任;各部门、各单位党政主要负责人为第一责任人,具体负责本单位廉政风险防控管理工作。纪检监察部门协助校党委做好廉政风险防控管理的组织协调工作。

第二章  廉政风险的排查与管理

第七条  排查风险点。各部门、各单位要在梳理工作流程,明确岗位权力行使、界限和责任的基础上,扎实做好廉政风险排查工作。要自上而下从三个层面排查:一是查找学校层面廉政风险。重点查找领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的风险点,由学校党政领导班子集体讨论决定;二是查找部门、单位廉政风险。由部门和单位主要领导负责,以本部门、本单位工作职权以及涉及人事权、财权、事权(管理权)的岗位和环节为重点,认真查找权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的容易发生不廉洁行为的条件和因素,特别是本部门、本单位在教学、科研、服务工作中行使自由裁量权和内部管理权等过程中可能产生的风险,并报分管校领导审核;三是查找岗位风险。各部门、各单位组织本部门、本单位人员结合岗位职责,通过自查自找、部门评议和组织审核等形式,认真分析并查找可能引发不廉洁甚至违纪违法行为的岗位、工作环节和事项,确定为风险点。

第八条  制定防控措施。各部门、各单位对照排查出的风险点,深入分析可能导致风险产生的因素,要围绕岗位教育、权力制衡和制度建设等方面,制定科学合理的防控措施。具体要求:一是要完善和固定业务工作流程。要按照内部岗位职责权限和业务流程,分类制作工作流程图,规范工作程序,做到各环节无缝衔接。对可能存在的廉政风险点和廉政风险,予以明确标注。二是要科学合理地设置工作岗位。努力做到分权制衡,相互监督。三是工作全过程要留有资料和记录,做到工作全程可溯可查可控。四是要健全各项管理制度,按照“保留适应的、废止过时的、修订残缺的、制定空白的”原则,进一步建立健全各项制度,真正形成用制度管权、管事、管人的机制。五是要明确责任人、落实监控人,并建立相关责任追究机制,便于责任追究。

第九条  各部门、各单位排查的风险点和制定的防控措施,经本部门、本单位领导班子研究并报分管校领导审核后,填写《西安电子科技大学岗位风险点排查登记表》和《西安电子科技大学廉政风险防控管理基本信息表》(部门、单位填写),报纪监办公室备案(含电子版)。排查出的廉政风险点和制定的防控措施要在一定范围内进行公示,接受群众监督。

第十条  学校实行风险点分层监控管理。对于学校层面风险点,学校党委要加强重点预防、管理和监督,学校有关职能部门和群团组织要切实履行监督职能;对于部门、单位风险点,预防、管理和监督以相关部门和单位为主,并接受纪委、监察室等部门的检查和考核;对于岗位风险点,相关部门和单位的岗位责任人联合开展预防工作,接受本单位、本部门主管领导的检查和监督。

第三章  廉政风险信息预警和处置

第十一条  廉政风险预警是在实施廉政风险防控管理过程中,各部门、各单位根据查找的风险点和制定的防控措施,在进行思想教育的同时,加强管理和监控,及时纠正不当行为,避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

第十二条  各部门、各单位要针对可能存在的岗位廉政风险,建立廉政风险信息收集、分析和处置机制。各部门和单位要对廉政风险实行动态管理,要根据形势的发展变化及时调整风险点和风险岗位。要定期根据岗位自查报告和群众意见,对本部门、本单位出现的可能引发腐败的苗头性、倾向性问题及时进行风险预警和管理,并综合运用风险提示、批评教育、责令纠错、依法查处等处置措施,做到早发现、早提醒、早纠正,及时化解廉政风险。

第十三条 有关单位和个人收到预警提示后,要在规定的时间内对廉政风险成因进行剖析,提出制定整改措施。属于思想道德方面的,要加强警示教育和岗位廉政教育;属于权力行使方面的,要优化权力结构,形成制约机制;属于制度方面的,要查漏补缺,建章立制,进一步完善相关制度。整改结束后要形成书面报告,及时报告纪委、监察室。

第十四条  纪委、监察室要定期对从经济责任审计、干部考察、述职述廉、信访举报、案件分析、监督检查等方面筛选获取的廉政风险信息进行分析研判,对于获取的廉政风险信息,可依据不同对象采取不同的处置措施:

(一)对在岗的工作人员,采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、诫勉谈话以及责成有关单位进行处理等方式进行预警处置。

(二)对部门和单位,采取对责任领导诫勉谈话、发送防控建议书、限期整改等方式进行预警处置。

(三)对新发现的风险,责成相关部门、单位和个人及时制定防控措施。

第十五条  学校实行预警处置结果回复报告制度。有关单位和个人接到预警后,应在规定时限内对廉政风险成因进行剖析,制定整改措施,形成书面报告,及时回复纪委、监察室。

第十六条  学校实行预警处置情况通报制度。纪委、监察室实施预警处置的重要个案和综合情况,要及时向学校党委和上级纪检监察机关报告,并在一定范围内通报。

第四章 廉政风险防控管理的检查与考核

第十七条  学校各级组织和各部门要把推进廉政风险防控管理工作作为一项重要政治任务,列入本单位重要议事日程,认真组织实施。各级党政领导班子及成员要切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险,带头制订、落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作。

第十八条  学校将廉政风险防控管理的考核纳入党风廉政建设责任制考核内容。具体的考核方法:

(一)个人自查。科级以上干部每年要进行一次自我评定,客观真实地评价自己履行“一岗双责”和廉政风险防控工作的情况,填写《西安电子科技大学党政干部党风廉政建设责任制考核表》。针对存在的不足,提出相应的改进措施。

(二)部门、单位自查。各部门、各单位按照考核标准每年对廉政风险防控管理工作进行一次自查,向校纪委提交自查报告。内容主要包括:一是本部门、本单位廉政风险防控工作的基本情况;二是廉政风险防控措施制订和执行情况;三是风险化解处置情况;四是本部门、本单位领导干部履行风险监控预警职责情况;五是本部门、本单位其他教职员工的廉政风险防控工作情况。自查报告要求客观真实,找准薄弱环节。

(三)重点抽查。学校纪委和监察室针对风险内容及岗位实行不定期抽查,抽查结果及时反馈给被抽查部门,被抽查部门、单位要依据反馈结果及时修正防控措施。

第十九条  考核标准

(一)各部门、各单位领导班子对廉政风险防控管理工作高度重视,排查、界定风险点准确,防控措施切实可行,相关档案齐全。

(二)各部门、各单位廉政风险的排查预防、监控预警、后期处置等各项措施落实到位。没有出现违规违纪行为,群众满意度高。

(三)注意总结和研究廉政风险防控管理工作,不断修正廉政风险内容,完善措施,改进工作。

第二十条  考核结果将作为对领导班子总体评价和干部业绩评定、奖惩、选拔任用的重要依据。

第二十一条  各部门、各单位要根据工作实际,不断总结廉政风险防控管理工作的经验,查找问题,不断修正和完善廉政风险防控管理工作。对已界定的风险,建立长效管理机制;对新的风险和多次发生的问题,及时制定防控措施,不断加大风险预警与防控管理力度。

第二十二条 严格责任追究。对不认真开展廉政风险防控管理工作,搞形式主义的,要严肃批评,限期整改。对因工作不力,防控措施不落实、管理责任不到位,导致廉政风险等级升级或转化为严重问题的,按照有关规定对领导干部追究党纪政纪责任。

第五章 附    则

第二十三条  本办法由纪委、监察室负责解释。

第二十四条  本办法自发布之日起施行。

二○一二年一月十日






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